El FMI propuso cambios en Ganancias, IVA y Monotributo para aumentar la recaudación

El Fondo Monetario Internacional (FMI) presentó una serie de recomendaciones para reformar el sistema impositivo argentino con el objetivo de incrementar la recaudación y simplificar la estructura tributaria. Las propuestas forman parte del informe del “Artículo IV”, publicado tras la segunda revisión del acuerdo con Argentina, y apuntan a modificar impuestos clave como Ganancias, IVA y Monotributo.

Según el organismo, una reforma fiscal integral permitiría aumentar los ingresos públicos en torno al 3,3% del Producto Bruto Interno (PBI), con una parte importante de esos recursos destinada a las provincias. El FMI planteó la necesidad de avanzar antes de fin de año con una propuesta concreta para transformar el esquema tributario nacional.

Uno de los principales ejes del informe es la reducción del llamado “gasto tributario”, es decir, los beneficios fiscales y exenciones que reducen la recaudación. En ese sentido, el FMI cuestionó especialmente las exenciones en el IVA, los regímenes especiales y algunos beneficios del Monotributo. También sugirió avanzar hacia una unificación de las alícuotas del IVA, acompañada por compensaciones focalizadas para los sectores más vulnerables.

En relación con el Impuesto a las Ganancias, el organismo advirtió que actualmente la cantidad de trabajadores alcanzados es muy baja. El informe recordó que tras la reforma aplicada en 2023 menos del 1% de los empleados formales quedó alcanzado por el tributo, aunque luego parte de esa medida fue revertida. Frente a este escenario, el FMI recomendó bajar el umbral salarial a partir del cual se paga Ganancias para que el impuesto alcance al menos al 20% de los trabajadores registrados.

El documento también propuso simplificar las deducciones y modificar las escalas del impuesto, con el objetivo de aumentar la recaudación en alrededor de 0,4% del PBI. Según el organismo, Argentina recauda por Ganancias menos que otros países de la región y muy por debajo de los niveles promedio de los países de la OCDE.

Otro de los puntos centrales fue el análisis del Monotributo. El FMI reconoció que el régimen simplificado ayudó a formalizar pequeños contribuyentes y ampliar el acceso a la seguridad social, pero consideró que genera fuertes diferencias respecto al régimen general y desalienta el crecimiento de empresas y trabajadores independientes.

Por ese motivo, sugirió avanzar hacia un esquema más integrado con el sistema tributario general, reduciendo los saltos bruscos entre categorías y homogeneizando alícuotas y aportes sociales. El organismo estimó que una reforma en este sentido podría aportar entre 0,4% y 1% adicional del PBI en ingresos fiscales.

Finalmente, el informe también incluyó cuestionamientos al Impuesto sobre Sociedades. El FMI consideró elevada la tasa máxima del 35% y advirtió que la estructura progresiva incentiva maniobras de evasión. Entre las recomendaciones, planteó establecer una tasa fija del 30% y crear un impuesto mínimo basado en la facturación de las empresas.